《安庆市2020年加快工业发展政策》解读说明

市经济和信息化局

（2020年12月）

现将《安庆市2020年加快工业发展政策》（以下简称“工业政策”）解读如下：

一、决策背景和依据

(一)支持工业发展的需要。安庆市自2013年起，每年出台一版加快工业发展政策，对做大全市工业总量、扩大企业队伍、增强产业竞争力产生了极大的引领和激励作用。2020年工业政策的制定是延续导向作用，进一步推动工业高质量发展。

(二)推动产业升级的需要。近年来，安庆市加快推进产业转型升级，实施首位产业“十个一”工程，推动汽车及零部件、化工新材料等产业向千亿级，一批产业向百亿级迈进。围绕推进产业基础高级化、产业链现代化，加强政策的引领作用，持续推进现代化产业新体系的构建。

(三)推动工业稳产达产的需要。今年，受国内、国外疫情影响，全市工业发展总体呈现低开态势，部分重点企业的供应链受到冲击，生产形势不容乐观。要切实发挥政策的激励作用，稳定企业发展预期，激发生产动能，推动全市工业尽快实现正常增长。

二、制定意义和总体考虑

2020年工业政策以“科技创新、降本增效、疫情防控”为导向，突出政策的连续性、稳定性和实效性，积极帮助企业创新发展、降低成本、渡过难关。

（一）突出创新发展。贯彻落实《市政府工作报告》关于“更加突出创新引领”的要求，增加了“支持创新发展”的条款，支持企业开展设备研制和产品研发，并给予一定的资金支持。

（二）突出降本增效。根据历年政策兑现情况，沿用了2019年政策中的减免工业标准化厂房租金、降低企业生产要素成本等条款，删去了政策效果不明显的支持企业兼并重组条款，集中政策资源发挥实效。

（三）突出疫情防控。积极应对疫情带来的不利影响，增加了防疫物资生产企业补助条款，对经省认定的通过技术改造新增产能的重点物资生产企业、产业链企业给予一定的资金支持。

三、研判和起草过程

一是成立专班。2020年年初市经信局就启动了工业政策起草工作，成立了由局主要领导、分管领导及相关科室组成的政策起草专班，并在全面调研的基础上草拟形成工业政策初稿。政策起草过程中，分管市领导多次听取政策起草工作进展情况汇报，并要求明确导向、突出实绩。

二是多轮修改。市经信局先后通过上门走访、座谈交流等形式，听取企业意见建议。通过发函等形式，征求市发改、财政、科技、税务等市直部门意见。征求各县（市）区经信部门意见，及时吸收、滚动修改。

三是研究完善。分管市领导先后多次专题听取工业政策修改情况的汇报，对政策具体内容进行审定，逐项提出修改意见。我局按照要求及时对政策内容进行修改和完善，最终形成政策送审稿。10月23日，陈市长主持召开市政府常务会议，原则同意送审稿，我局根据会议精神，形成代拟稿提交市政府印发。

四、工作目标

通过政策的激励和引导作用，推动工业企业稳增长，增强工业创新能力，推动“六稳”目标、“六保”任务落实，以工业高质量发展实现“十三五”圆满收官,“十四五”开局。

五、主要任务

支持企业稳增长。对规模以上工业企业按主营业务收入和上缴税收增幅进行奖励，最高可达100万元;对本年度新纳入规上工业企业的给予10万元奖励，对列入规模以下工业企业样本库的小微企业，主营业务收入和上缴税收增幅均达到10%以上的，给予企业2万元奖励;对纳入统计范围、固定资产投资500万元以上的工业项目，给予企业设备投资额10%的补助，对全市本年度主营业务收入超过10亿元的首位产业龙头企业实施的工业项目，给予企业设备投资额12%的补助，对省认定的疫情防控重点物资生产企业给予15%-20%的设备补助。

支持企业降成本。对市、区属标准化厂房入驻企业免收租金，入驻城区其他标准化厂房的，每月给予4元/平方米的房租补助;对2020年度税收比上年增长的规模以上工业企业，水、电、气每立方(千瓦时)分别补贴0.02元、0.01元和0.1元。

支持企业高质量发展。对获得省级“专精特新”企业的，给予10万元奖励，对获得省级“排头兵”“单打冠军”“行业小巨人”示范企业的，给予30万元奖励;对研制省级首台(套)重大技术装备的单位给予售价10%的补助，新产品通过省认定的，给予5万元补助;对认定为国家级绿色工厂、绿色产品的企业，分别给予80万元、20万元奖励，对认定为省级绿色工厂的企业，给予20万元奖励;对规上工业企业董事长、总经理参加省级以上工业企业行业生产或经营类提升管理培训，给予培训学费全额补助;对获得安徽省百家优秀民营(制造业)企业的，给予企业10万元奖励，对获得安徽省百名优秀民营(制造业)企业家的，给予企业家5万元奖励。

六、创新举措

2020年工业政策在2019年工业政策的基础上进行了微调，总体保持稳定、连续，大体可以概括为“两增三减四调”：

（一）两增。一是增加了“支持企业创新发展”条款，理由：落实《市政府工作报告》关于“更加突出创新引领”的要求。二是增加了“防疫物资生产企业补助”条款，理由：应对疫情带来的不利影响，支持防疫物资企业发展。

（二）三减。一是删去了“支持企业兼并重组”条款，理由：经评估，近两年无企业申报，效果不明显。二是删去了“支持企业项目建设”中的“对安庆经开区汽车及零部件、高端装备制造和安庆高新区化工新材料、医工医药首位产业领域企业，给予企业设备投资额12%的一次性补助”。理由：首位产业界线不够清晰，企业类型界定难以精准把控。三是删去了“鼓励直购电交易”条款。理由：原“鼓励直购电交易”条款限制了外来发电企业和售电公司公平交易。

（三）四调。一是“安徽省制造业综合实力50强企业奖补”条款调整为“安徽省百家优秀民营（制造业）企业奖补”条款；二是“安徽省制造业50名优秀企业家奖补”条款调整为“安徽省百名优秀民营（制造业）企业家奖补”条款,奖补标准由去年的50万元、20万元分别下调至10万元、5万元。理由：经与安徽省经信厅对接，2020年度不评选制造业综合实力50强企业和制造业50名优秀企业家，改为评选百家优秀民营企业和百名优秀民营企业家。三是将企业技术中心、工业设计中心奖补调整到了科技政策中；四是将国家智能制造试点示范项目、智能工厂、数字化车间奖补调整到数字经济政策中。理由：基于全市政策体系的通盘考虑。

七、保障措施和下一步工作

一是加强政策宣传。通过到县（市）区现场宣讲、发放宣传手册等形式，扩大政策知晓面、覆盖面，推动政策发挥效用。

二是制定实施细则。对照政策条款，逐条制定实施细则，推动政策落地见效。

三是组织政策申报。按照属地原则，组织企业申报政策，强化审核过程管控，推动政策资金切实用到实处。