2023年法治政府建设情况报告

2023年，在市委市政府的坚强领导下，在市推进依法行政工作领导小组的正确指导下，全市经信系统深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实《中共安庆市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《安庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》任务要求，积极推动依法行政，法治政府建设工作有序开展，各项工作取得较好成效。

一、2023年工作开展情况

（一）加强组织领导，认真履行法治政府建设责任

一是完善工作机制。始终坚持把法治建设摆在突出位置，将法治建设纳入年度工作计划，与工业经济发展中心工作同部署、同安排、同落实。不断健全完善经信系统法治建设工作机制，及时调整充实局法治建设工作领导小组，使全系统法治建设工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

二是加强学法用法。制定经信局党工委理论学习中心组2023年度学习计划，将普法学习纳入局党工委理论中心组年度学习计划。先后组织开展学习《中华人民共和国国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国立法法》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》以及安全生产、统计、保密等业务相关的法律法规知识。局主要负责同志带头宣讲、讲法治课3次，加大习近平法治思想和法律法规宣讲解读力度。组织参加全省法治讲座，成功举办“4.15”全民安全教育日普法宣传学习、保密专题培训讲座和法治工作宣讲等活动，进一步提升机关干部职工法律素养。

三是严格责任落实。坚持党工委会议、局长办公会研究法治建设重大问题，定期听取法治建设工作情况汇报，研究聘请法律顾问、信访维稳、规范性文件制定和清理等重大法治建设问题，为法治建设提供保障、创造条件。局主要负责同志对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。全面落实领导班子和领导干部述法制度,将述法列入2023年度述职述廉的重要内容。将干部遵法守法、依法办事能力纳入年度考核指标体系，确保法治政府建设各项工作真正落地见效。

（二）聚焦目标任务，有序推进法治政府建设工作

一是完善公众参与决策机制。建立重大事项决策前公开听取社会公众意见制度，扩大公众参与度，提高决策透明度。今年以来，组织召开重点骨干企业座谈会5次，邀请重点企业参与《关于加快建设先进光伏和新型储能产业集群的实施方案》研讨，《安庆市工业领域碳达峰实施方案》公开征求意见，充分听取吸纳工业企业和社会公众意见，促进民主决策、科学决策。

二是打造一流法治营商环境。局主要负责同志到政务服务中心窗口“上班”，面对面服务群众，现场解答业务咨询。协调推荐4名专业人员入选安庆市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名录库专家成员，保护和激发工业企业市场主体活力，引领工业企业在法治轨道上持续健康发展。向省经信厅推荐7户重点企业参与“‘服务高质量发展’律所公益同行，公益法律服务专项行动”，为企业提供优质的公益法律服务。会同司法局、律师协会组织开展“服务实体经济律企携手同行”专项活动，推动法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，服务实体经济和推进新型工业化，擦亮“满宜”法治营商环境品牌底色。

三是强化法治宣传教育工作。制定印发《安庆市经信局2023年度普法宣传教育工作方案》和普法责任制清单，落实“谁执法谁普法”责任制，在船舶安全、非煤矿山、民爆、茶叶和月饼过度包装等领域日常监督指导工作中，积极宣传相关法律法规,充分发挥业务部门普法作用。充分运用局官网八五普法专题专栏、微信公众号等新媒体形式开展法律法规宣传教育。组织开展“惠企暖企普法先行”重点园区企业专题法治调研培训服务、“宪法宣传周”、“法治宣传月”等活动，邀请市、县经信系统法律顾问开展辖区工业企业走访、举办法治讲座和“法治体检”等活动，送法进机关、送法进企业、送法进社区，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及与企业生产经营相关的法律法规和优惠政策宣讲解读，提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力；为群众提供现场法律咨询，引导群众自觉维护宪法尊严。督促引导工业企业充分利用企业网站、宣传栏等建设法治宣传教育阵地，开展企业经营管理人员法治实践活动。

（三）坚持内外监督，全面提升依法行政能力

一是深化行政审批制度改革。按照机构改革职能划转和部门职能转变，市经信局严格对照职责范围，全面清理行政审批事项，做到权限下放到位，并动态调整权力事项和清单：调整后我局拥有行政权力事项11项，其中，行政许可0项、行政处罚7项，行政确认1项，其他权力3项。坚持清单之外无权力，严格依清单行使权力、约束权力，及时公开行政信息，接受社会监督。

二是完善依法行政制度体系。严格履行重大行政决策合法性审查制度，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节。年初制定市委、市政府规范性文件发文计划和重大行政决策事项制定建议，行政规范性文件做到应备必备、应审必审。今年以来，市经信局完成2份规范性文件的合法性审查，清理规范性文件9件，规章、规范性文件的合法性审查率、公开发布率达100%。积极协同配合司法行政部门做好有关法规、规章草案起草和修改等工作。与安徽中天人律师事务所签订法律顾问合同，充分发挥法律顾问在重大决策、法律法规制定、复议应诉案件办理、提供法制审核等工作中的作用，推进各单位法治建设水平提升。

三是严格规范公正文明执法。切实加强安徽省行政执法综合管理监督平台的使用，做好执法人员信息录入更新、资格证考试报名、证件年审等工作，确保执法人员信息完整、有效。今年以来，市经信局5名行政执法人员通过资格认证考试，8名执法人员均实现持证上岗；定期组织开展法律法规培训、测试及执法资格审查，积极组织工作人员参加旁听庭审活动，进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，提高执法规范化、法治化水平，2023年我局未发生行政处罚案件。全面落实“双随机、一公开”监管要求，联合市公安局、市气象局、市消防支队对全市民用爆炸物品生产和销售企业开展部门联合抽查，对发现的问题责令企业立即整改到位。

四是强化行政权力制约监督。加强权力事项事前、事中、事后的全过程监督；对应该纳入和已纳入行政审批的服务事项以及工作进度、工作质量进行全程督查指导，确保各项工作落到实处。加快推进权力运行监管的标准化建设，编制市经信局行政审批事项事中事后监管细则，并及时市在经信局门户网站公开。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督；接受司法监督，完善社会监督和舆论监督，我局今年未发生违法行政行为投诉举报情况。

二、2023年工作存在问题

我局虽然在法治政府建设方面做了一些工作，但仍存在一些问题，主要表现在：单位缺乏法律专业工作人员，法律组织培训学习力度有待进一步加强，干部职工运用法律思维和法律手段解决复杂具体问题的能力还有待提高，这些困难和问题，有待在今后的工作中加以研究和解决。

三、2024年工作谋划部署

市经信局将认真贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，完善依法行政制度体系，强化行政权力监督，积极提升依法行政工作水平，切实将法治政府各项目标任务落在实处。

（一）加强理论知识学习。全面贯彻落实领导干部学法制度，继续将习近平法治思想和二十大报告中关于法治政府建设的论述列为理论学习中心组重点学习内容。进一步加强对全局干部职工的法律法规知识学习教育，积极落实本单位习近平法治思想宣传工作，组织党员干部进行系统学习和培训，增强干部职工的法治意识，把法治观念融入各项工作之中。依托各局属企业党建部门，开展法治学习、宣传、测试等活动，着力提高局属企业领导班子和经营管理人员法治意识。

（二）做好普法宣传教育。制定2024年度普法教育工作方案，严格落实“谁执法、谁普法”责任，在日常工作中开展法律法规知识宣传，进一步增强企业经营者和广大员工的法律风险防范意识，促进企业建立健全法律风险防范机制。会同有关部门推进企业诚信守法经营，提高企业法治化管理水平，引导工业企业建立健全法律顾问制度。抓好法律进企业、进社区活动，回应企业、社区群众法治需求和关注的热点问题，解答法律咨询，宣传普及宪法法律知识，化解矛盾纠纷，营造全社会学法守法用法的浓厚社会氛围。

（三）落实依法行政制度。严格履行重大行政决策合法性审查制度，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，确保行政规范性文件应审必审。制定市委、市政府规范性文件发文计划和重大行政决策事项制定建议，文件出台后及时备案，确保行政规范性文件应备必备。督促局法律顾问及时参与本单位决策事项的法律审核，依法审查规范性文件，严格风险把控。

（四）提高依法行政能力。及时做好2024年行政执法资格认证考试工作，完善局执法队伍建设，进一步提升行政执法水平。组织执法人员不断加强宪法、民法典以及业务相关法律法规学习，积极参加省市各项普法培训、专题培训会、技能竞赛及旁听庭审等活动，提高自身法治工作能力。

（五）加强行政执法监督。按照市委编办要求，结合机构改革职能划转和部门职能转变，动态调整权力清单和责任清单；根据相关法律法规修订情况，及时对行政处罚裁量权基准进行调整，确保有法可依、处罚适度，严厉杜绝自由裁量行为。加强对行政执法人员日常监督管理，确保执法过程透明公开、公平公正，提高行政执法的规范性。